
Частная детективная и охранная деятельность регулируется Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1. Согласно положениям о частной детективной (сыскной) деятельности, ее вправе осуществлять физические лица, зарегистрированные в качестве ИП и имеющие лицензию на ее осуществление. К документам, направляемым в лицензирующие органы (органы внутренних дел) должны быть приложены документы, подтверждающие наличие юридического образования, прохождение специальной подготовки или стаж работы в правоохранительных органах в течение 3 лет. Правовой статус детектива подтверждается удостоверением.
В соответствии с Законом, частный детектив имеет право на:
• сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
• изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
• установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
• выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
• поиск без вести пропавших граждан;
• поиск имущества;
• сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса и с обязательным уведомлением дознавателя, следователя, суда;
• поиск должников по исполнительным документам и их имущества;
• поиск детей, в отношении которых заявлены требования об отобрании или о передаче, установлении порядка общения и др.
Лицензия на осуществление частной детективной (сыскной деятельности) предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории РФ. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается не позднее 45 дней. Лицензирование регулируется Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498. Помимо анкеты, фотографий, документов о юридическом образовании и обучении для работы в качестве частного сыщика (либо подтверждающих трехлетний стаж работы в оперативных и следственных органах), в лицензирующие органы также направляются медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к сыскной деятельности и сведения о потребности в технических средствах и намерении их использовать.
Лицензия не предоставляется следующим категориям граждан:
• моложе 21 года;
• состоящим на учете в псих- и наркодиспансерах;
• имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
• обвиненным в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности);
• уволенным с госслужбы (из органов) по компрометирующим основаниям;
• бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год;
• не представившим необходимые документы;
• в отношении которых по результатам проверки имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности (см. п.4 Приложения 9 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 N 587);
• не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
Какие правила должны выполнять частные детективы?
В целях осуществления сыскной деятельности частный детектив обязан с каждым заказчиком заключать договор о выполнении сыскных услуг. Договор составляется в письменной форме с учетом требований ст. 9 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (необходимо указать сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дату выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения). По окончании сыскной деятельности составляется акт о выполнении работ (ч.2 ст.9 Закона). В случае сбора сведений по уголовным делам, детектив обязан уведомить дознавателя, следователя или суд, в производстве которых находится дело, в течение суток с момента заключения договора об этом. В ходе частной сыскной деятельности допускаются:
• устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия);
• наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев);
• внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации;
• использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде (ст.5 Закона).
Частным детективам запрещается:
• скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений;
• выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
• собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
• осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
• прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
• совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
• фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
• разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике;
• передавать свою лицензию для использования ее другими лицами;
• использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;
• получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение законодательства РФ.